L'intervention des acteurs de terrain s'est toujours située dans le cadre d'une déconcentration de la mission de service public de l'Etat en matière de santé et de solidarité nationale. Dans ce contexte de plus en plus affirmé, se pose la question du positionnement, du rôle et de la reconnaissance de l'association.
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Au cours de l'été 2006, le Ministre de la Santé confiait à Philippe RITTER, préfet honoraire et ancien directeur d'Agence Régionale de l'Hospitalisation (ARH), une mission sur la création des Agences Régionales de Santé (ARS). Il avait pour objectif de fixer leur périmètre, leur gouvernance et leur organisation.
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